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    我國首份利用外資專項規劃發布 中國利用外資仍是“優等生”

    • 城市金融報
    • 2021-11-09 13:33:34

     

    中國在外資政策上的一舉一動甚至是細微變化,都備受境外投資方的關注。作為我國首份利用外資專項規劃,《“十四五”利用外資發展規劃》近日一經商務部發布,就引發不少猜想。

    有投資者發現,規劃文本中除了提出未來5年利用外資的指導思想、發展目標和重點任務外,還明確了一系列量化指標。實際情況是,“十三五”時期,我國實際使用外資已經比較接近7000億美元了,但“十四五”時期這一目標還設定在7000億美元。這背后是不是意味著中國利用外資正遭遇天花板?

    單純從數字上看,“十四五”期間我國利用外資量在規模上變化不大,但從橫向比較看,中國在利用外資上依然是全球矚目的“優等生”。在新冠肺炎疫情全球蔓延、貿易單邊主義抬頭的背景下,包括中國在內的主要經濟體都面臨著利用外資規模萎縮、流動性下降等問題。

    聯合國貿發會議發布的報告顯示,2020年全球外國直接投資(FDI)流動下降了38%,僅為8460億美元,為2005年以來最低,未來還可能會持續縮水。但中國作為少數幾個保持增長的主要經濟體之一,2020年實現使用外資1443.7億美元,逆勢增長了4.5%,毫無懸念地成為全球第一大投資目的地。

    值得注意的是,《規劃》對如何優化外資結構作出明確部署。比如,引導外資更多投向數字轉型、節能環保、生態環境、綠色服務等產業,參與新型基礎設施建設;再如,支持外商投資企業發展研發設計、金融服務、現代物流、供應鏈管理等生產性服務業和醫療健康、養老育幼等生活性服務業,支持設立全球和區域地區總部、研發中心等。

    令人欣慰的是,今年以來,這種結構性變化已在部分重點領域有所顯現。據商務部統計,今年前三季度,我國服務業實際使用外資同比增長22.5%;高技術產業實際使用外資增長29.1%,其中高技術制造業增長15.2%,高技術服務業增長33.4%。應該說,利用外資領域的這些亮點,完全契合了我國經濟高質量發展的要求。

    總體看,當前我國外資流入延續了穩中向好勢頭,全年利用外資量很可能還會好于預期。但也要看到,以區域化、多元化、短鏈化為特征的全球產業鏈重塑已是不爭的事實。在這個過程中,是主動參與還是被動接受,直接決定著未來我國在全球產業分工合作中的地位和前途。下一步,充分利用好外資帶來的先進技術及管理模式,借助國際大循環來提升國內大循環的效率和水平,繼而實現國內國際雙循環相互促進,實現在兩個市場、兩種資源中合作共贏,正是發布首份利用外資規劃的題中之義。(顧陽)

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